Позиции

Искане за извънредно заседание на Съвета по прилагане на Атуализираната стратегия за продължаване на реформата в съдебната система (Стратегията) отправиха 8 членове на Съвета. Искането е изпратено до министъра на правосъдието г-жа Цачева, която е и председател на Съвета.

Повод за искането е внесеният от група народни представители миналата седмица проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт. Членовете на Съвета искат и да се създаде работна група, която да се занимае с Наредбата за единните държавни изисквания за придобиване на висше образование по специалността „Право".

Най-важното правомощие на Висшия съдебен съвет е да прави избори и в частност - избори на магистратите, които да заемат лидерските позиции в системата и по този начин да се определя посоката на развитие, политиките, ако щете, в съдебната власт. Така се случи, че още в началото на работата си настоящият състав на ВСС ще трябва да започне с избор, за който вече е имало прецедент в най-новата ни история. В случая става въпрос за избор на председател на Върховния административен съд.
Вижте целия коментар на Биляна Гяурова-Вегертседер...

БИПИ изразява висока оценка за подхода на администрацията на Министерски съвет при комуникиране управлението на Инициативата „Партньорство за открито управление“, възприет при междинния етап на оценка по Третия план. Считаме, че представеният доклад за първи път съдържа организирана информация, включително и с посочените отговорни лица по отделните мерки на плана, което е стъпка към подобряване отношенията между неправителствените организации и държавната администрация и води към повишаване на доверието в институциите. От друга страна, за нас остава неясен механизмът за вземане на решения по отношение на структурирането на ангажиментите и избора на мерките.

С промените в Закона за съдебната власт от м. август 2016 г. бе възложено на Висшия съдебен съвет да приеме наредба относно някои аспекти от дейността на съдебните заседатели (определяне на броя им, етични правила, организационни въпроси). Проектът на наредбата бе публикуван за обществени консултации на интернет страницата на ВСС. В своето становище БИПИ отбелязва положителните моменти в проекта на наредбата, като обръща внимание и на някои спорни въпроси.

Долуподписаните български неправителствени организации приветстваме инициативата за оценка и анализ на състоянието на върховенството на правото в България и неразривно свързаната с него независимост на съдиите, защото проблемите в тази област продължават да стоят остро в редица страни на Съвета на Европа, а в някои отношения дори се задълбочават. Като НПО, активно работещи и наблюдаващи тези области от дълго време считаме, че периодичното наблюдение и резолюциите на ПАСЕ по тази тема са важно средство за поддържане и подобряване на демократичните стандарти, независимостта на съдилищата и върховенството на правото и вярваме, че предложената от Комитета резолюция ще допринесе съществено в тази посока. С настоящия меморандум бихме искали да изразим своето становище относно нейното съдържание по отношение на България.

Ако тази седмица няма избор на членове на ВСС от парламентарната квота това ще засили усещането, от една страна, за нагласеност и нереализирани предварителни договорки, а от друга – за загуба на позиции. За управляващото мнозинство часовникът вече цъка наобратно. Ако има избор, значи са били впрегнати всички възможни методи и сили за убеждаване /меко казано/ и 11-те места във ВСС са преразпределени /мир да има/. Ако има гласуване, но не бъдат събрани необходимите вече 160 гласа, значи трябва да очакваме някакво по-голямо политическо напрежение.
Вижте целия текст на Биляна Гяурова-Вегертседер...

Публичност, прозрачност и отчетност  – концептуалната матрица в процедурите по назначения на висши държавни длъжности. В последните години институциите придобиха сетивност на тема процедури и наистина създават правила, изискват и публикуват документи, излъчват заседанията си на живо. Това е напредък, който заслужава да се поздрави. Публичност, прозрачност и отчетност – заедно произвеждат стандарти. Но те не са едно и също. Взаимно могат да се допълват, да си помагат, но не са едно и също. Проведеното на 7 септември  изслушване  на кандидатите за членове на ВСС от парламентарната квота демонстрира публичност, донякъде прозрачност, не и отчетност. Прозрачността бе заглушена с едно скръцване на зъбите...

От началото на 2017 г. досега Висшият съдебен съвет проведе процедури за избор на повечето административни съдилища в страната. БИПИ се възползва от предвидената в процедурните правила за този тип избори възможност и отправи въпроси към кандидатите за съответните ръководни позиции. Част от тях бяха свързани с предстоящия избор на председател на Върховния административен съд.

Нашите въпроси получиха общо 21 кандидати в 14 процедури. С техните отговори можете да се запознаете по-долу.

Противодействието на корупцията в съвременните общества представлява сложна дейност, която разчита на безупречно функциониране на отделните органи натоварени с тази задача в различните власти; високо ниво на междуинституционално доверие и оперативна самостоятелност и висока обществена нетърпимост към различните корупционни прояви.

Становището ни представлява основа за концептуализиране на подхода на държавата към противодействието и превенцията на корупцията. Коментарите ни имат принципен и идеен характер и следва да се възприемат и като препоръки към усилията на изпълнителната власт да организира дейността срещу противодействие на корупцията. Това е от изключителна важност за българското общество и за европейските ни партньори.

„Ситуацията на властване, както и самото упражняване на власт изпълват властващия със самочувствие за собствената му възбуждаща значимост”. След като спечели време и раздразни професионалната аудитория, на 31 юли Министерство на правосъдието обяви своя кроеж на нов „антикорупционен закон”. Законопроектът за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество е публикуван за обществено обсъждане в strategy.bg, а срокът за предоставяне на становища изтича на 30 август. След като отпрати в небитието два предходни законопроекта (не че бяха съвършени, те просто не получиха шанс) властта даде живот на трети. По неин образ и подобие: крупен антикорупционен мегаполис, който да се вижда отдалеч.

Спазвайки установената "традиция" или по-скоро здравословен граждански навик, БИПИ отправи своите въпроси и към 18-те номинирани за членове на ВСС от квотата на Народното събрание. 11 от членовете на ВСС се избират от парламентарната квота с мнозинство 2/3 от народните представители. Oще на 1 юни БИПИ призова депутатите за прозрачност в процеса на номиниране: "призоваваме Ви да не разчитате на имена подхвърлени в неформална обстановка, а да проверите активно дадените предложения и сами да търсите кандидати, които да бъдат не само добри професионалисти, но и личности с почтеност и мисъл за съдбата на съдебната система и хората заети в нея." Някои от питанията вече бяха зададени на всички кандидати от професионалната квота: Можете ли да дадете ясен пример за приложима и ефективна антикорупционна мярка в съдебната власт? Какво е мнението Ви за това бюджетът на съдебната власт да се изготвя на принципа на програмното бюджетиране? Всички въпроси са достъпни тук

На 12 юли 2017 г. в София се проведе дискусията "Ролята на Висшия съдебен съвет за независимостта на съдебната власт", организирана от Български институт за правни инициативи. В дискусията бяха поканени да вземат участие номинираните за членове на ВСС от квотата на Народното събрание, избраните за членове на новия ВСС от професионалната квота, членове на настоящия състав на Съвета, представители на съсловни организации, НПО, магистрати и международни делегати. Видео от дискусията можете да видите тук, както и на ...

Кристиан Таков, снимка: Дневник

Днес се навършват 26 години от приемането на най-новата ни Конституция от VII ВНС на 12 юли 1991 г. Днес, за съжаление, почина и големият български юрист доц. д-р Кристиан Таков. Екипът ни се присъединява към опечалената правна и юридическа общност и изказва съболезнования на близките му. Той е светъл пример за непримиримостта към неправдата. Съмишленик на усилията за налагане на правова държава и функционираща независима и ефективна съдебна власт. Нивото на задълбочения му и аналитичен ум ще останат стандарт, към който да се стремим.

В негова памет  публикуваме изказването му на кръглата маса: "Една година след промените в Конституцията - какво се случи и какво още е необходимо", организирана съвместно със Съюза на съдиите в България на 19 декември 2016 г. 

Формулировките на ограничителните разпоредби са толкова широки, че не допускат финансиране на професионални организации, научна и преподавателска дейност на магистрати дори от институциите на Европейския съюз, Съвета на Европа и ООН, международни организации, в които Република България е приела доброволно да членува. Всички те попадат в обхвата на понятието „чуждестранно лице“. В момента тези организации не се финансират от държавата, но с новите разпоредби ще се забрани финансирането и по програми на ЕС, по които и държавата получава финансиране.

От съществен елемент за оценката на процедурата ще бъде дали председателят на Комисията за финансов надзор и Народното събрание ще успеят да създадат предпоставки за конкурентна среда и избор, основан изцяло и единствено на професионалните и морални качества на кандидатите. Това изисква като условия минимум в Народното събрание да бъдат внесени повече от две кандидатури за двете места. Съгласно чл.5, ал. 2 от Закона за Комисията за финансов надзор номинирането на заместник-председатели на КФН е правомощие на председателя на Комисията.

С решение от 09 април 2015 МС прие Националната стратегия за превенция и противодействие на корупцията в Република България 2015 – 2020.  Още тогава документът кокетно уточни, че „не предлага изчерпателен каталог от мерки за противодействие на корупцията. Подходът в стратегията е различен – тя се фокусира върху онези ключови мерки, прилагането на които може да има по-решителен антикорупционен ефект“. Или има антикорупционен ефект или няма антикорупционен ефект, не вярвам в мерки със съмнителна полезност. Впоследствие с ПМС №136 от 29 май 2015 бе създаден Национален съвет по антикорупционни политики. Всяко подобно институционално соаре освен междуведомствената отчетност, има и сакралната функция да прави държавата или конкретни институции да изглеждат добре.

Наскоро цитирахме Теофраст и думите му, че най-голямата загуба, която може да ни застигне, е загубата на време. Е, загубата на мотиви по повод парламентарни номинации за членове на ВСС, също е загуба.

Дали мотивите се търкалят по паветата или се радват на панорамна гледка от кубетата на близкия катедрален храм, ние няма как да знаем. Симпатичните процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати, представяне и публично оповестяване на документите, изслушване на кандидатите и за избор на членове за съдийската и за прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет от Квотата на Народното събрание са някак... Лежерно взети предвид от българските депутати в едно от най-отговорните им задължения като такива.

Народното събрание ще избере половината от състава на ВСС през есента. Този акт на парламента следва да отговаря на обществените очаквания и изискванията на гражданите към управлението на съдебната власт, а именно – прозрачност и липса на тясно-партийно мислене.  Основа за задълбочена, безпристрастна и конкурентна селекция може да бъде само и единствено политическият консенсус около необходимите качества на бъдещите членове на ВСС.  По-долу  предлагаме модел за оценка на качествата на кандидатите, който е израз на виждането ни за  администрирането на съдебната власт в държава, основана на върховенството на правото.

Снимка: Министерски съвет

Анализ на Биляна Гяурова-Вегертседер, Директор на Български институт за правни инициативи: 

В своите встъпителни думи тя изрично подчерта, че страната ни стои пред много предизвикателства що се отнася до изпълнението задачите и условията свързани с върховенството на правото. Това всъщност преповтаря една от най-често използваните фрази и в последния доклад по Механизма за сътрудничество и оценка на ЕК от началото на годината. Неполитическият превод на тази фраза означава, че страната ни не се справя дори и в задоволителна степен с една от носещите стени на европейската къща и очакванията остават високи и търсещи адекватен отговор от българска страна.

Снимка: Народно събрание

Призоваваме Ви да направите процеса на номиниране максимално прозрачен и отворен към професионалната общност и неправителствения сектор; да не изчаквате до последния ден на срока, а да обявите номинациите възможно най-рано като посочите изрично в мотивите данни и информация за пътя, по който сте достигнали до тази конкретна номинация; да не разчитате на имена подхвърлени в неформална обстановка, а да проверите активно дадените предложения и сами да търсите активно кандидати, които да бъдат не само добри професионалисти, но и личности с почтеност и мисъл за съдбата на съдебната система и хората заети в нея.

На 17 май 2017 г. изтече и последният срок за заявка от страна на магистратите относно начина на гласуване. Графиката говори  сама за себе си. Вижте как ще гласуват магистратите и какви са проблемите със системата за електронен вот. Заявките показват, че съдии, прокурори и следователи не се притесняват от това, че системата за електронно гласуване само е била представена на експерти, като архитектура, без да е минала през външна независима проверка на ниво код; както и, че  е само с едно ниво на сигурност при удостоверяване данните на потребителя /този, който се регистрира да ползва системата/, което е възможно най-примитивният подход във времена на ежедневни неправомерни атаки в електронното пространство. 

 

В периода м. март – май 2017 г. Висшият съдебен съвет избира административни ръководители-председатели на 18 от 28-те административни съдилища в страната. БИПИ отправи въпроси към кандидатите в тези процедури. Тук можете да се запознаете с въпросите, които им зададохме, както и с техните отговори.

БИПИ отправи своите питания и към кандидатите от прокурорската квота - 13 души. Включен е един допълнителен въпрос: "Тази година се навършват 25 години от Европейската конвенция за правата на човека в България. Съгласно чл. 130а ал. 2, т. 3 от Конституцията пленумът на ВСС "организира квалификацията на на съдиите, прокурорите и следователите". Ако бъдете избран за член на ВСС, какво ще направите за повишаване знанията и квалификацията на магистратите и в частност на прокурорите и следователите относно познаване практиката на Европейския съд по правата на човека?" Всички въпроси са достъпни тук.            

Днес БИПИ отправи своите въпроси към г-н Евгени Диков, кандидат за член на Висшия съдебен съвет (ВСС) от професионалната квота (следователи). Следователите избират един член на ВСС, а общото им събрание е насрочено в две поредни съботи - на 13 и 20.05.2017 г.

Въпросите на БИПИ можете да прочете тук.

Днес заседава временната парламентарна комисия за изработване на ПОДНС. БИПИ изпрати конкретни предложения по чл.89, ал.2 от текста, а именно въвеждане на декларация за финансови интереси и почтеност като императивен изискуем документ към всички кандидати за ръководни държавни длъжности, назначавани от Народното събрание. В световен мащаб т.нар. имуществени декларации са мощен антикорупционен инструмент в над 150 държави. С предложенията и образеца на декларация можете да се запознаете тук

На 20.02.2017 г. БИПИ изпрати въпроси до Комисия "Професионална квалификация и информационни технологии" (КПКИТ) при ВСС за системата за е-гласуване. С писмо от 23.03.2017 г. разработчикът на системата "Абати" АД изпраща отговорите до КПКИТ, която в заседание, проведено на 05.04.2017 г., взема решение да препрати отговорите до БИПИ. Отговорите, получени от БИПИ на 19.04.2017 г., можете да прочетете в прикачения файл.

От 2011 г. БИПИ наблюдава изборите на административни ръководители в органите на съдебната власт. От тогава до сега процедурата претърпя редица промени, повечето от които са в положителна посока. В настоящото писмо искаме да обърнем внимание на важен момент от тази процедура, за който вярваме, че можете да обсъдите евентуални промени. В рамките на събеседването Вие правите преценка на кандидатите на база критерии, сред които управленска компетентност като административен ръководител, за което той/тя защитава концепция за стратегическо управление на съответния орган на съдебна власт. Концепцията има особена стойност сред другите изискуеми документи към кандидатите за лидерски постове в системата. Тя архивира управленските намерения на един кандидат за идните 5 години. Чрез нея той представя себе си, своята грамотност, аналитичност и виждания за конкретния съд или прокуратура. Прочети в PDF.

От БИПИ сме благодарни, че Комисията взе решение въпросите ни да бъдат изпратени до разработчика на системата за електронно гласуване - протокол №6/06.03.2017 г. от заседание на Комисията: "Р Е Ш И: 3.1. Препраща писмото от Български институт за правни инициативи с поставени въпроси относно системата за електронно гласуване на разработчика на системата "Абати" АД, с молба да бъдат предоставени на комисия ПКИТ отговори на поставените въпроси." Въпреки липсата на срок за предоставяне на отговори, се надяваме те да бъдат дадени достатачно рано преди провеждането на Общите събрания. Така ще се даде възможност за извършването на подобрения, ако такива са необходими. БИПИ отправи следните 5 въпроса:  

В резултат на запознаване с документите (правила, становища и други материали) свързани със системата за електронно гласуване разработена по поръчка на ВСС, както и участието на представител на БИПИ като наблюдател по време на провеждането на 14 и 21 януари 2017 г. на избора на член на Висшия съдебен съвет от квотата на прокурорите, изпращаме на Вашето внимание няколко въпроса свързани със системата. Възползваме се и от призива на КПКИТ за отправяне на въпроси, чиито отговори не са могли да бъдат намерени на интернет страницата на ВСС.

Днес ВСС гласува кандидатурите на Даниела Росенова, досегашен председател и на Румяна Илиева, съдия в АСНС за ръководния пост в съда. Нито една от двете кандидатки не получи необходимото мнозинство - за Росенова имаше 4 гласа "за", а за съдия Илиева 1 глас "за". И в тази процедура, както и при избора на председател на Специализирания наказателен съд, БИПИ отправи въпроси към кандидатките. С техните отговори можете да се запознаете тук (съдия Росенова) и тук (съдия Илиева)

Асима Вангелова-Петрова бе единодушно преизбрана за председател на Районен съд Карлово и отговори на въпросите на БИПИ. Според нея гласът на магистратите следва да бъде чут и законът дава възможност за това чрез изслушванията на кандидатите за административни ръководители. "От друга страна, изслушването не е еднопосочен процес, с поставената дискусия по изслушване на кандидата за административен ръководител, колегите поемат и отговорност за бъдещото управление на съда". Съдия Вангелова-Петрова добавя още, че би било полезно съдът да инициира съвместно с местни училища образователни проекти като например "Час по правосъдие", който да включва практическо обучение по право, разиграване на публичен съдебен процес. Вижте всички отговори на съдията тук.

БИПИ зададе въпроси до съдия Асима Вангелова-Петрова, досегашен ръководител и единствен кандидат по процедурата за избор на председател на Районен съд Карлово. Изборът ще се състои на 07 февруари и все още се очаква протокола от изслушването пред общото събрание на съда. Асима Вангелова-Петрова е начело на съда от 2011 г. и правораздава там от 2005 г. Можете видите всички въпроси тук.

Представеното становище коментира Наредбата в частта, която засяга избора на административни ръководители в органите на съдебната власт. БИПИ наблюдава темата в продължение на повече от пет години. Засегнати са въпроси като назначаването на административен ръководител по изключение от по-ниско ниво на орган на съдебната власт и преценката на нравствените качества на кандидатите. Пълният текст на становището можете да видите в публикацията или тук в PDF

Снимка: ВСС

На 14 и 21 януари 2017 г., в две поредни съботи, се проведе общо събрание на прокурорите в страната. Задачата му беше да избере член на Висшия съдебен съвет до приключване на мандата на настоящия състав до октомври тази година. Прокурорите избраха Розалин Трендафилов, който ще заеме мястото на уволнения през 2014 г. и починал по-късно Камен Ситнилски.

Излагаме впечатление от наблюдението на представителя на БИПИ през двата дни:

БИПИ се възползва от процедурната възможност и зададе въпроси на съдия Ушев, кандидат за административен ръководител на СНС, свързани с развитието на съда и правораздаването у нас, необходимостта от специализирано обучение на съдебните заседатели в СНС, както и скорошните констатации в Доклада по мисията за техническа помощ на прокуратурата. Ушев отбелязва, че в настоящите правила най-ефективен принос за вземането на мотивирани и отчетни решения от членовете на съвета, е допускането на общите съдийска събрания до изборната процедура. „След като ще се решава въпросът за ръководенето на даден орган, познаването от страна на членовете на ВСС на атмосферата в този орган, на проблемите му и на нагласите на магистратския му състав към кандидатите, е особено важно”. С подробните отговори на всички въпроси можете да се запознаете в приложения файл.

На 06 октомври 2011 г. ВСС с 21 гласа "за" избра Георги Ушев за административен ръководител на СНС. Тогава той предостави пълно съдействие в работата ни по новостартиралата Инициатива за прозрачни съдебни назначения и изготвянето на представянето му в платформата Judicialprofiles.bg. Съгласно настоящите изборни правила ВСС публикува в рамките на процедура документите, които преди сме изисквали по реда на ЗДОИ и/или получавали от самите кандидати - като например становището за притежавани нравствени качества, изготвяно от Етичната комисия. На 10 януари 2017 съдийската колегия ще направи повторен избор, като единствен кандидат е досегашният председател Георги Ушев. Съгласно правилата, БИПИ отправи следните въпроси към съдия Ушев: Заменете този текст с вашия

Съгласно решение на Административен съд София-град № 6822 от 07.11.2016 г. декларацията по Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси (ЗПУКИ) на зам-кмета на Столична община представлява обществена информация по смисъла на ЗДОИ. Заявлението по случая подаде Боряна Христова от БИПИ до кмета на Столична община през юни т.г., но информацията бе отказана с мотив, че същата не попада в приложното поле на чл. 2 ал.1 от ЗДОИ. Мотивите на съда: потърсената и отказана информация има характера на обществена такава, тъй като е свързана с обществения живот в страната. Делото се води с помощта на Програма Достъп до Информация (ПДИ). Подробности четете в бюлетина на ПДИ.

БИПИ изразява подкрепа към Обръщение на УС на Съюза на съдиите в България от 25.10.2016 г. във вр. с решение за избор на председател на Административен съд Перник на 18.10.2016 г. от Съдийска колегия и принципното приложение на разпоредбата на чл. 169, ал. 1 от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Подкрепяме становището, че „нормата е ясна и не налага систематическо, историческо, функционално и пр. тълкуване”, както и се присъединяваме към настояването ВСС да проведе задълбочено обсъждане и да реши как ще процедира за в бъдеще в идентични казуси. Целият текст тук.

Български институт за правни инициативи изпрати писмо до Народното събрание във връзка с публикации в медиите за предрешен избор на нов шеф на КФН. Според Медиапул, очаква се до края на юли парламентът да започне и приключи процедурата по избор. Припомняме, че вече сме сигнализирали парламента за изтичащия мандат на Стоян Мавродиев (сегашен председател на КФН) на 17.05.2016 г. Нито едно от исканията ни обаче не е изпълнено от парламента. Може да се запознаете с целия текст на писмото ТУК, както и да проследите позициите на БИПИ и работата на организацията, свързана с парламентарните назначения на специализираната платформа http://appointmentsboard.bg/.

ВСС предстои да проведе избор на административен ръководител на Окръжен съд Благоевград на 7 юни. БИПИ зададе въпроси до единствения кандидат и досегашен административен ръководител Катя Бельова във връзка със случайното разпределение на делата в съда и някои твърдения в медийни публикации. 

БИПИ се обърна в писмо до Комисия "Бюджет и финанси" по повод изтичащия мандат на председателя на Комисията по финансов надзор (КФН) Стоян Мавродиев. В медиите вече се появиха материали, които съдържат информация за сериозни задкулисни договорки. Излишно е да припомняме за важността на КФН предвид обстоятелствата около Корпоративна търговска банка и предстоящата й работа за проверки на финансовите институции. Институтът настоява Народното събрание да въведе поне минимални стандарти при избора на председател на КФН.

Концепцията на единствения кандидат за административен ръководител на най-големия апелативен съд в страната на моменти се доближава до тази от 2014 г. на предходния ръководител Веселин Пенгезов. Предстоящият избор е насрочен за 14 юни. Ще обърне ли ВСС внимание на неприятните факти? 

Български институт за правни инициативи публикува трети коментар относно   Законопроекта  за предотвратяване на корупцията и за отнемане на незаконно придобито имущество. Проектът бе предложен за   обсъждане в портала за обществени консултации Strategy.bg. Становището на БИПИ засяга принципни въпроси по структурата и замисъла на закона и  е  само основа за последващо прецизно обсъждане на разпоредбите текст по текст.  Изтегли становището в PDF тук.

В чл. 50 от ЗЗК е уредено едно изключително важно правомощие на КЗК, а  именно извършване проверки на място (т.нар. претърсване).  Какво е мнението на  кандидатите за това правомощие, особено по отношение необходимостта от  издирване на доказателства за доказване на антитръстовите нарушения?  Какво е отношението им и към възможността откритите по време на проверката  документи и доказателства, пораждащи съмнения за извършване на други  нарушения по ЗЗК  (извън това, за което се извършва претърсването),  да  могат   да  бъдат иззети и в бъдеще да послужат за образуване на друго производство (чл.50, ал. 4 от ЗЗК)? Вижте всички въпроси тук.

Комисията по икономическа политика и туризъм е свикала свое заседание на  09.03.2016 г. от 14:00 ч., на което ще изслуша кандидатите за ръководство и членове на КЗК.  Обявлението за заседанието е публикувано днес, 07.03.2016 г., на интернет страницата на   Народното събрание. В същото време, Процедурните правила за избор на КЗК указват 3-дневен срок от датата на публикуване, в който НПО и медии могат да изпращат становища или въпроси до икономическата комисия на парламента. На практика, парламентът не изпълнява този срок, с което лишава граждани и организации от участие в процедурата. Прочетете цялата позиция тук.

С решението от 20 януари 2016 г. за смяна на своя представляващ, този състав на Висшия съдебен съвет за пореден път потвърди своите зависимости. Нравственият фалит на върховния административен орган придоби цинични измерения по отношение върховенството на правото. Вчерашните демонстративни действия не подлежат на коментар. Заслужава си обаче да припомним как бе взето решението за избор на Соня Найденова за представляващ съвета на 3 октомври 2012 г . и какви изказвания го съпроводиха тогава. Виж пълния текст на позицията в PDF.

БИПИ отправи въпроси към 20-те номинирани за инспектори в ИВСС. Изборните правила, приети от Народното събрание, предвиждат тази възможност за организации, учредени в обществена полза. Питанията на института засягат както последните промени в Конституцията и разширяването на правомощията на ИВСС в посока проверка на почтеност и конфликт на интереси на магистрати и установяване на действия, които накърняват престижа на съдебната власт, така и други теми за дейността на инспектората. Как виждат на практика приложението на текстовете и какво да включват тези проверки очакваме да чуем на 20 януари, когато ще се проведе заседанието на парламентарната Комисия по правни въпроси. 

9 граждански организации призоват Народното събрание:
"...като минимум текстовете да бъдат приети поне във вида на ЗИД на КРБ от 27.07.2015 г. Евентуално отстъпление и от тях ще е равнозначно на липса на каквато и да е реформа и не само би потвърдило обществените опасения за симулация на такава, но би обрекло на провал дългоочакваните промени. В този смисъл, гласуването на ЗИД на КРБ ще утвърди или отрече напълно капацитета, волята и желанието на 43-то НС да започне съществени реформи в полза на българските граждани. Призоваваме Ви на второто гласуване на промени на ЗИД на КРБ да отговорите на очакванията на Вашите избиратели и да се съобразите с установените на международно ниво стандарти за устройство на съдебната власт и с препоръките на Венецианската комисия, които именно Вие поискахте да бъдат дадени при постигането на съгласие за внасяне на сегашния законопроект..."

Фондация "Български институт за правни инициативи" отправи становище до НС по случая с изтеклите в публичното пространство записи на разговори между съдии (случая "Яневагейт"). В него се предлага "Народното събрание да обмисли възможността да образува временна комисия по чл. 35 от Правилника за организация и дейността на Народното събрание. Комисията следва да бъде натоварена с проучване на всички факти и обстоятелства около създалата се ситуация и изнесените данни за незаконна употреба на власт и злоупотреба със служебно положение".

Със съдействието на президенството БИПИ получи отговори от Мариана Карагьозова-Финкова и Филип Димитров, за което поднасяме своята благодарност както към Президента, така и към номинираните кандидати. Надяваме се, че този пример ще бъде последван от останалите власти с правомощия по избор и назначаване на висши държавни длъжности.

БИПИ отправи въпроси до номинираните за членове на Конституционния съд (КС) от квотата на президента и на Народното събрание.  За нас е важно институциите да се отнасят с необходимата отговорност и да прилагат равен стандарт за публичност и отчетност при изпълняване на конституционно поверените им задължения, свързани с формирането на състава на КС. Нещо повече, бъдещите членове на КС, трябва да бъдат говорещи, обществено разпознаваеми фигури с ясни мнение и позиция относно работата му. Въпросите можете да видите тук.

БИПИ покани НПО да подкрепят Позицията за прозрачни парламентарни назначения от 23 септември 2015 г. След проведено обсъждане, тя бе подкрепена от Български институт за правни инициативи, Български център за нестопанско право, Българско училище за политика "Д. Паница", Гражданска платформа "MoveBG", Институт за пазарна икономика, НПО – Линкс, Сдружение "Болкан Асист", Център за изследване на демокрацията, Център за независим живот.

Изразете своята подкрепа на нашия имейл адрес office@bili-bg.org до 30 септември. Разчитаме на Вашата активна гражданска позиция!

БИПИ се обърна към президента по повод номинациите му за членове на Конституционния съд. Това е вторият цикъл номинации след назначаването през 2012 г. на Кети Маркова (Указ №195 от 23.05.2012 г.) и Борис Велчев (Указ № 384 от 31.10.2012 г.) за съдии в КС. Длъжностите, заемани от тях към онзи момент бяха съответно съдия във Върховния касационен съд, НК и Главен прокурор на Република България. В тези им качества, те попадаха в обхвата на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и на Закона за публичност на имуществото на лица, заемащи висши държавни и други длъжности. Това означава присъствие на значителен публичен ресурс от информация за съответните лица, който предшества и е независим от номинационната процедура. В същото време, до голяма степен именно този ресурс осигурява публичност и отчетност на процедурата и „разкрива самоличността” на кандидатите пред обществото в отговор на завишения интерес спрямо тях. При номинации на лица, които не са обект на тези закони, информацията за тях е недостатъчна, понякога дори оскъдна, какъвто е случаят с настоящите номинации. Оказва се, че няма установен равен институционален старт за публичността като такава в различните процедури. Виж пълната позиция тук.
 

Български институт за правни инициативи за пореден път изпрати свое становище по процедурните правила за избор на ръководство на Комисията за защита на конкуренцията. "[...] предлагаме на Комисията по икономическа политика и туризъм да бъде проактивна във връзка с чл. 89, ал. 5 и да изиска от кандидатите попълването на декларация относно имущественото и имотно им състояние",  се казва в становището.

"Предварителното проучване е изключително важен елемент от процедурата по назначаване, тъй като то би отхвърлило всякакви съмнения относно качествата на кандидатите и по този начин би придало на избраното ръководство на КЗК допълнителна легитимност, в хода на усилията за повишаване на доверието в институциите."

На 31 юли 2015 г. предстои   Законопроектът за предотвратяване на корупцията сред лицата, заемащи висши публични длъжности да бъде подложен на първо гласуване в пленарна зала. БИПИ изпрати до народните представители становище по повод основни положения в законопроекта. Вижте пълния текст на становището тук.

Широка коалиция организации в писмо до парламента, министър-председателя и Европейската комисия призовава: "Уважаеми народни представители, това Народно събрание и това управление започнаха своя мандат с ясната заявка, че реформиране в дълбочина на съдебната власт е абсолютният, обединяващ всички приоритет! Сега е моментът да докажете своята политическа отговорност, доблест и съзнание като гласувате в подкрепа на първия законопроект. Утрешният ден е тест не само пред вашите избиратели и хората, които са ви гласували огромно доверие. Утрешният ден е и тест пред вашата съвест – политическа и гражданска. Не пропускайте да покажете, че промяна е възможна и вие сте избраните и достойните да я прокарате! 

Неправителствени организации подкрепиха позицията на БИПИ по отношение на процедурните правила за избор на управител на БНБ. Те ще бъдат гласувани днес (10.06.2015 г.) от Народното събрание.

В писмото, изпратено до Цецка Цачева и парламентарните групи на всички партии, се посочва, че    проектът за процедурни правила не създава в пълна степен предпоставки и механизми за задълбочена проверка и истинско състезание между излъчените кандидати.

Неправителствените организации искат от парламента да се съобрази с Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, тъй като има несъответствие между него и проекта на процедурни правила. Иска се още процедурните правила да се съобразят с добри международни парламентарни практики, както и да се въведат максимално високи стандарти при избор на управител на БНБ.

Пълният текст на писмото до председателите на парламентарните групи в Народното събрание можете да видите тук.

Българският институт за правни инициативи изпрати свое становище до Министерски съвет на Република България относно проекта на Закона за предотвратяване на корупцията сред лицата, заемащи висши публични длъжности.

В становището се казва: "БИПИ призовава в проекта на закон да бъде разписана подробно процедурата по избор, включително с необходимите задълбочени проверки на професионалните и нравствени качества на кандидатите. Във връзка с това бихме искали да Ви запознаем с разработените от нас Единни правила за издигане на кандидатури, представяне и публично оповестяване на документи, изслушване на кандидати, подготовка за избор и избор на органи по действащото законодателство. Документът представлява "идеален" модел за провеждане на назначения, гарантиращи прозрачност, почтеност и отговорност на назначаващия орган. С активното участие на БИПИ, част от принципите на исканите от нас стандарти за назначенията, бяха въведени в Правилника за организацията и дейността на 43 Народно събрание."

Вчера Комисията по бюджет и финансии на Народното събрание разгледа проект за условията и реда за предлагане на кандидати за управител на Българската народна банка, представяне и публично оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по бюджет и финанси, както и процедурата за избор от Народното събрание.

Българският институт за правни инициативи изпрати писмо до Комисията във връзка с избора на управител на БНБ. В писмото си БИПИ настоява за обстойна проверка на кандидатите, включително и на имотното им състояние. Приложено към писмото е и проект на декларация за имотно състояние и произход на средства за придобиване на имущество, който да бъде приложен в изискуемите за попълавне и публично представяне документи на номинираните за управител на Българска народна банка.

ОТВОРЕНО ПИСМО: "Изразяваме  своето  възмущение  от  задълбочаващата  се  криза  в  кадровата политика на Висшия съдебен съвет и категорично несъгласие с  трайната  практика  на  съвета  да  проваля  процедури  за  назначаване  на  магистрати или избор на административни ръководители и да не дава разумни  мотиви за действията си."
Виж цялото писмо в PDF.

 

Съгласно чл. 7 от Правилата за избор на административни ръководители на органите на съдебна власт по чл. 167, ал. 1, т. 2 - 4 от ЗСВ, БИПИ отправи въпроси към съдия Деница Вълева Вълкова-Петкова, която е кандидат за председател на Апелативен съд Бургас. Изборът ще се състои на 27 май. Виж въпросите тук.

 

На основание чл. 7 от Правила за избор на административни ръководители на органите на съдебна власт по чл. 167, ал. 1, т. 2 - 4 от ЗСВ, БИПИ отправи въпроси към съдия Нели Куцкова, кандидат за административен ръководител-председател на Апелативен съд София: 
1. Доколко Вашето участие в изпълнителната власт като заместник-министър на правосъдието (1992 – 1993) и издигането на кандидатурата Ви за вицепрезидент (2001) са повлияли на работата Ви като съдия и тъждествената й  безпристрастност? 
Виж всички въпроси в PDF.

 

БИПИ изпрати становище до Народното събрание във връзка с внесен Законопроект за изменение и допълнение на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси от народните представители Мая Манолова, Кирил Добрев и  Атанас Зафиров. Институтът приветства законодателни инициативи, стремящи се да наложат високи стандарти в изпълнението на процедури по избор на висши държавни служители, предвид и заостреното обществено внимание към парламентарните назначения. 
Изтегли цялото становище в PDF.

 

Публикуваме становище на БИПИ по  т. 1 от Резюме на предложенията за изменения и допълнения на Методиката за атестиране: "Да се отмени разпоредбата на чл. 73, ал. 3 от Методиката за атестиране, съгласно която резултатите от атестирането се обявяват на интернет страницата на ВСС", публикувано на интернет страницата на ВСС. Обсъждането на резюмето ще се състои на 20.02.2015 г. на заседание на работна група към Комисията по предложенията и атестирането за подобряване и промяна на начина на атестиране.  Цялото становище прочетете тук

Според нас най-съществените въпроси, които подлежат на оценка сега, са дали беше спазено конституционното изискване за провеждане на тайно гласуване, дали беше осигурена равнопоставеността на кандидатите, след като процедурата беше спирана, а срокът за представяне на концепция удължаван, без да има такива възможности в обявените правила, дали са убедителни и прозрачни мотивите, които определят взетото решение. Проведеното гласуване с електронната система на Висшия съдебен съвет не осигурява тайната на вота. От друга страна, дискусията, проведена от Висшия съдебен съвет непосредствено преди гласуването, няма характер на мотиви към взетото крайно решение. Изложените от отделните членове на Висшия съдебен съвет съображения и фактите, които ги подкрепят, не съответстват на резултата от гласуването.

В писмо до Народното събрание от 28 януари 2015 г. Съюзът на юристите в България, Съюзът на съдиите, Асоциацията на българските административни съдии, Българският институт за правни инициативи, Български адвокати за правата на човека, Асоциацията за европейска интеграция и права на човека, Фондация "РискМонитор", Центърът за изследване на демокрацията, Сдружението "Център НПО-Разград", Програма за развитие на съдебната система и Програма Достъп до информация отново предлагат съдиите Точкова и Чочкова за главен съдебен инспектор.

"Изборът на най-важния ръководител в съдебната власт е процес, на който трябва да бъде дадена максимална публичност и тежест.
С присъствието си във Висшия съдебен съвет Вие най-добре ще изпълните ролята си и на гарант на прозрачността и значимостта на процедурата.
Господин Президент, с подписването на указа за назначаване на председателя на Върховния касационен съд, Вие изпълнявате последния елемент от процедурата по избор. Ето защо, смятаме, че е изключително важно да присъствате на място и да имате възможност непосредствено да чуете кандидатите, техните концепции, аргументи и цялостно представяне."

С настоящата декларация искаме да изразим подкрепа към Отвореното писмо на председателя на фондация "Български хелзинкски комитет" – г-н Красимир Кънев, от 17 декември 2014 г., адресирано до Вас и до Главния прокурор на Република България, по повод вулгарното изказване от парламентарната трибуна на народния представител от Патриотичния фронт г-н Валери Симеонов. Категорично заявяваме, че прочетената от г-н Симеонов  Декларация осъждаща престъпления, извършени от цигани представлява фрапантен пример за реторика на омразата, каквато няма място в най-представителната институция на Република България.
Призоваваме Народното събрание на Република България да не допуска изказвания от парламентарната трибуна, с които се проповядва или се подбужда към дискриминация, насилие или омраза, основани на раса, народност или етническа принадлежност.

"На 27.02.2014 г. на заседание на 42 Народно събрание бяха приети процедурни правила за издигане, представяне и изслушване на кандидатите и за избор на главен съдебен инспектор. В съответствие с тези правила след прозрачно обществено обсъждане бяха представени и изслушани в Правната парламентарна комисия кандидатурите на съдия Вера Чочкова и съдия Теодора Точкова. По редица обективни причини процедурата  не можа да бъде завършена на  насроченото за 19 юни пленарното заседание, на което трябваше да бъде избран новият главен съдебен инспектор."
Изтегли писмото в PDF.

БИПИ изпрати до председателите на парламентарни групи и членовете на  "Временна  комисия за изработване на проект на Правилник за организацията и дейността на Народното събрание" модел на Единни правила  за  провеждане на процедура и избор на лица на  висши държавни длъжности от Народното събрание.  БИПИ има последователна  политика в това отношение, като още миналата година подобни правила бяха  изпратени до 42-рото НС. 

Всички елементи на упражняването на дисциплинарната власт на ВСС считаме, че трябва да бъдат уредени в закона. Само законът е гаранция за упражняване на конституционното правомощие на ВСС при условията на трайност, стабилност, предвидимост. Само законът е гаранция срещу конюнктурно упражняване на дисциплинарната власт. Само законът е гаранция, че органът, който упражнява властта, няма сам да определя и условията, при които може да я упражнява.
Законоустановеността на дисциплинарното производство - компетентни органи, производство, нарушения, наказания, следва да бъдат изрично и достатъчно подробно уредени в закона, както е в Закона за държавния служител. Само законово установеното дисциплинарно производство може да бъде гаранция за защита правата на дисциплинарно привлечените съдии, прокурори, следователи.

"Предстои ви да направите може би най-важния за съдебната власт кадрови избор – за председател на Върховния касационен съд. Избор, който ще окаже сериозно влияние върху реформата в системата през следващите седем години."

Към текста на писмото.

Във връзка с актуализирането на Стратегията за продължаване на реформата в съдебната система 9 неправителствени организации, сред които и БИПИ, предлагат промени в управлението на съдебната власт.

Към пълния текст на Концепция за актуализация на Стратегията за продължаване на съдебната реформа.

"Както неведнъж сме имали възможност да заявим, изборът на председател на ВКС носи особена тежест за цялата съдебна система. Председателят на ВКС е един от „тримата големи” в съдебната власт, има мандат от 7 години, а съдът, който оглавява, осъществява върховен надзор и е отговорен за еднаквото прилагане на законите от всички съдилища. Именно сега, при избора на председател на ВКС, е важно КПЕПК и КПА да завишат стандарта на проверка на професионалните, морални и етични качества на кандидатите за председател на ВКС."
Изтегли цялото становище в PDF.

7 НПО отговарят на  писмо-покана от 31 юли от ВСС за участие в пробно гласуване с оглед "отпадане на всякакви съмнения относно начина на гласуване" във връзка с предстоящия избор на председател на ВКС. Неправителствените организации Български адвокати за правата на човека, Български институт за правни инициативи, Български хелзинкски комитет, Съюз на съдиите в България, Съюз на юристите в България, Център за изследване на демокрацията и Център на НПО - Разград подчертават: "за нас единственият начин на гласуване, който в пълна степен да гарантира тайната на вота и равнопоставеността на кандидатите, е чрез хартиени бюлетини".
Към пълния текст на писмото.

Писмо-покана с изх.№11-00-011 от 31.07.2014 г., подписано от Ясен Тодоров, председател на Комисия "Професионална етика и превенция на корупцията" при ВСС.

Във връзка с излезлите в медиите твърдения, че Фондация БИПИ не е подавала в срок годишните отчети и доклади за 2011, 2012 и 2013 г. към Централен регистър на юридическите лица с нестопанска цел за обществено полезна дейност при Министерство на правосъдието, публикуваме пълния комплект документи, които фондацията е изпращала, включително и обратните разписки. Видно от тях, БИПИ е спазвал законовите изисквания и срокове. Още веднъж искаме да подчертаем необходимостта от промяна във формата, администрирането и обслужването на Централния регистър. Изискванията на закона за публичност и прозрачност на работата на юридическите лица с нестопанска цел за обществено полезна дейност се обезсмислят, когато спазването им е едностранно. Към отчетите.

 

"На пресконференция, проведена на 29 юли 2014 г. съвместно с Център на НПО – Разград, Фондация БИПИ обяви напускането на Гражданския съвет към ВСС. Заявлението ни от 05.08.2014 г. потвърждава това намерение. За близо 2 години съществуване Гражданският съвет към ВСС (ГС към ВСС) се утвърди като относително работеща структура, в която неправителствени организации с различни интереси и представителство успяха да намерят общ език и да работят заедно."
Изтегли пълния текст на мотивите в PDF.

Из писмото: "След отказа на ВСС да промени правилата и да отстрани вече проявени техни недостатъци, се засилват опасенията, че Съветът е на път да проведе поредната спорна процедура. Така, вместо очакваното ново начало на обновлението в съдебната власт, все повече се засилват  съмненията в способността на ВСС да изпълнява конституционните си задължения въобще."

Прочети цялото писмо тук.

На 29.07.2014 г. от 11.30 ч. в Американски център, Столична бибилиотека, пл. Славейков 4a БИПИ и Център на НПО - Разград организират  пресконференция на тема: "За Гражданския съвет към ВСС, изборът на нов председател на ВКС и бюджета за правосъдие".
В пресконференцията ще вземат участие представители на Съюза на юристите в България, Български адвокати за правата на човека и на други неправителствени организации. Г-жа Биляна Гяурова-Вегертседер, Директор на Български институт за правни инициативи и г-н Георги Милков, Председател на Център на НПО, ще представят позиции и коментари по обявените теми в събитието.

С писмо изх. №97-00-210 от 18.07.2014 г., един месец след като 7 НПО отправиха съвместно писмо относно методиката, по която бяха избрани българските ad hoc съдии към Европейския съд по правата на човека, Висшият съдебен съвет изпрати свой отговор до тях. В писмото се съобщава, че е отправена молба до Министъра на правосъдието на Република България за предоставяне на информация за всички предстоящи процедури през следващите 3 години, свързани с избор на национални представители в съдебни органи и организации, в областта на международното правно сътрудничество, в които могат да бъдат ангажирани магистрати..[] Прочети цялото писмо тук.
 

Български институт за правни инициативи намира, че предложените промени в Правилата дават възможност за по-голяма прозрачност на процедурата за избор, правят я по-видима не само за представителите на съдебната власт, но и за обществото и не на последно място, дават възможност на магистратите, които ще бъдат пряко засегнати от избора, да дадат своето мнение за кандидатите. Коментарите ни са насочени по-специално към някои от текстовете, които не са подкрепени от Комисията по правни въпроси.
Изтегли цялото становище в PDF.

Из писмото: "Обръщаме се към Вас по повод решението на ВСС от 29.05.2014 г., с което се прехвърли отговорността на председателите на ВКС и ВАС да определят за два дни резервни (ad hoc) съдии към Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ). Намираме начина, по който беше осъществен този избор, за абсолютно неприемлив и обиден към съдийската гилдия. Професионалната и широката общественост не разбраха защо точно тези кандидати бяха избрани и какви са техните качества. "

Изтегли цялото писмо в PDF.

Български институт за правни инициативи, Български хелзинкски комитет, Институт за развитие на публичната среда, Програма Достъп до информация, Програма за развитие на съдебната система, Съюзът на съдиите в България и Съюзът на юристите в България изпратиха писмо до Народното събрание, с което призовават тази процедура за избор на главен съдебен инспектор да завърши с действителен избор. 

Изтегли цялото писмо в PDF.

 

 

 

С писмо, получено миналата седмица в офиса на Български институт за правни инициативи, Европейската комисия в лицето на Катрин Дей отговори на деветте неправителствени организации, които повдигнаха въпроса за необходимостта от спешни промени в Процедурните правила за избор на кандидати за председател на Върховния касационен съд, председател на Върховния административен съд и главен прокурор. Писмото на деветте НПО бе адресирано до Висшия съдебен съвет, президента на Република България, министъра на правосъдието и Европейската комисия (виж писмото тук). От страна на българските институции до този момент не е получен отговор.

 

Български институт за правни инициативи отправи въпроси към кандидатите за главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет. Въпросите са публикувани на сайта на Народното събрание.

Изтегли цялото писмо в pdf.

"Изборът на председател на ВКС е от ключово значение за съдбата на съдебната реформа в България. Процесът по определяне на ново лице на Върховния касационен съд в страната е важна по-нататъшна крачка за утвърждаване на принципно ново лидерство, основано на широко доверие и легитимност чрез автентичен професионален авторитет. Неслучайно, в своя доклад от януари 2014 г. ЕК подчерта, че „[з]а да се възвърне общественото доверие, ще са необходими редица примери, в които професионализмът и почтеността без всякакво съмнение са основните движещи сили в процеса на назначаване, особено на висшите ръководни кадри."

Изтегли цялото писмо в PDF.

В писмо до председателя на Народното събрание, заместник-председателите на Народното събрание, председателите на парламентарни групи и медиите БИПИ призовава народните представители да приемат правила,  в които като необходим минимум да залегнат следните елементи: пълна проверка на предложените от МС кандидатури, включително по съмнения за конфликти на интереси и непотизъм; детайлна оценка на състоянието на КЗЛД с идентифицирани успехи, потенциални проблеми и необходимост от промени; публично изслушване на предложените за членове на Комисията с възможност за представители на гражданското общество, експерти в областта и медиите да изпратят въпроси, които да бъдат зададени по време на изслушването; и създаване на специализирана временна комисия, която да се занимае с цялостната подготовка на избора.

Изтегли цялото писмо в pdf.

"Възмущението  ни  е  предизвикано  от  факта,  че  в  случая  се  касае  за  целенасочена кампания за опетняване името и уронване престижа на магистрат, който с откритата си и  критична  позиция  срещу  статуквото  в  съдебната  власт  е  показал,  че  отстоява независимостта и честта на съдийската професия," се казва в писмото то ВСС.
Изтегли цялото писмо в pdf.

Дванадесет неправителствени организации, сред които и професионални организации на съдиите и юристите, застават зад кандидатурите на двете съдийки – Вера Чочкова от Софийския градски съд и Теодора Точкова, председател на Хасковския административен съд, за главен съдебен инспектор към Инспектората на Висшия съдебен съвет. Двете съдийки бяха излъчени в резултат на инициираната от Съюза на съдиите в България (ССБ)  вътрешносъсловна консултация, която приключи в петък с публично изслушване.
Към текста на обръщението.

Из писмото: Уважаеми членове на Висшия съдебен съвет, сезираме Ви възможно най-скоро да разгледате всички въпроси, които бяха повдигнати в публичното пространство по отношение на професионалната етика и нравствените качества на съдия Веселина Тенева. След прекратяване на процедурата за главен съдебен инспектор тя продължава да бъде върховен съдия във Върховния административен съд и наличието на тези обществени съмнения продължават да обременяват както нейната репутация, така и доверието в съдебната власт изобщо.
Изтегли цялото писмо в PDF.

В писмо до министър Златанова неправителствени организации, сред които и Български институт за правни инициативи, и представители на академичната общност призовават правосъдния министър да не прибързва с внасянето на законопроекта в Министерския съвет.
Изтегли цялото писмо в PDF.

Из писмото: За да бъдат избегнати съмненията за манипулация на предстоящия избор, призоваваме народните представили непосредствено след приключване на коледната им ваканция да преразгледат определения срок от три работни дни и изработят и приемат нови адекватни процедурни правила, включително като определят достатъчно дълъг срок за внасяне на кандидатурите за главен инспектор.
Изтегли цялото писмо в PDF.

Шестте НПО  Съюз на съдиите в България,   Български адвокати за правата на човека,   Български институт за правни инициативи,   Сдружение „Сефита”,   Институт за развитие на публичната среда и  Център на НПО – Разград отговориха с последващо писмо на вчерашното прес съобщение на ВСС. Организациите декларират готовност да обезпечат участието на независими и висококвалифицирани експерти от държавни институции, които да изготвят независима оценка на АСУД и  LawChoice.
Изтегли цялата позиция в PDF.

Из писмото:  Разпределянето на делата на принципа на случайния подбор е основна гаранция за разглеждане на делата от независим и безпристрастен съд и една от най-съществените мерки срещу корупционни практики. Това логично обяснява засиления обществен интерес към проблема както от българското общество, така и от международните институции, които наблюдават правораздавателната система в България.
Изтегли цялата позиция в PDF.

От известната до момента информация по казуса „Христо Бисеров” и независимо от неговия изход е ясно, че става дума за вероятно най-високопрофилния корупционен скандал в новата история на България. В момент, когато общественото недоверие в институциите е на критично ниско ниво, а безпрецедентни протести настояват за „операция чисти ръце”, въпрос на национална сигурност е да се формулира и приложи адекватен пакет от мерки по системните проблеми, осветени от този скандал...
Изтегли цялото писмо в PDF.

БИПИ за втори път се обръща към ВСС с призив да разкрие още една секция в специалната подстраница на сайта си www.justice.bg, посветена на избора на административни ръководители в органите на съдебната власт, където да се публикуват подробните автобиографии на кандидатите - в съответствие с действащите правила. След като БИПИ изпрати писмото си на 22.10.2013, впоследствие бе получено извлечение от протокол №42 от заседанието на Комисията по правни въпроси към ВСС, проведено на 28.10.2013 г., от което става ясно, че такава секция е разкрита.
Изтегли цялото писмо в PDF.


Из становището:  Основен проблем на програмния продукт за случайно разпределение на дела Law Choice е, че отсъстват гаранции срещу манипулиране на инсталационните и други свързани с програмата файлове. Както беше показано в доклада на БИПИ, това позволява различни манипулации. Длъжни сме да припомним, че за съжаление съдебната система у нас по вътрешно и международно мнение има проблеми с корупцията именно в собствените си редици, а не просто с опити за въздействие от вън. 
Изтегли цялото становище в PDF.

Из писмото:  Вече повече от месец продължават безпрецедентните протести, настояващи Правителството да подаде оставка, а Парламентът да се саморазпусне, заради бруталната злоупотреба с власт и обществено доверие, обективирана в назначението на г-н Делян Пеевски за председател на ДАНС и други, последващи нелегитимни назначения на властови позиции.
Изтегли цялото писмо в PDF.

Правилата са приети с решение на ВСС от 14 март 2013 г., като разпоредбата на чл. 5 от същите гласи, че кандидатите за административни ръководители се оповестяват публично на интернет страницата на Висшия съдебен съвет, заедно с представената със заявлението биография и концепция за работата им като административни ръководители, в 3-дневен срок след постъпване на заявленията им в администрацията на ВСС.  Въпреки пестеливата формулировка, представената със заявлението биография несъмнено се има предвид да бъде подробната автобиография, подписана от кандидата, посочена като приложение към заявлението в чл. 4, ал. 2, т. 1 от Правилата или т.нар. подробна автобиография по чл. 181, ал. 3, т. 1 от Закона за съдебната власт, която задължително подлежи на представяне пред Съвета. Към момента такива биографии не се публикуват.
Изтегли цялото писмо в PDF.

На 07.06.2013 г. ВСС изпрати до организациите, членуващи в Гражданския съвет, проект на Комуникационна политика на Съвета. На 17.06.2013 г. БИПИ внесе становище по така представения проект, като изрази принципната си подкрепа за инициативата за създаване на комуникационна политика. По-долу можете да прочетете пълния текст на становището:
Изтегли цялото становище в PDF.

Настойчиво призоваваме Народното събрание:
1/ Да се изчака обнародване на новия Правилник за организацията и дейността на Народното събрание (ПОДНС), в чийто проект е предвиден текст на парламентарна процедура, която включва проверка и публично изслушване на кандидатите за висши държавни длъжности;
2/ Да приеме решение, с което отменя избора на Председател на ДАНС;
3/ Да организира нов избор на Председател на ДАНС, съгласно приетата парламентарна процедура
4/ Да гласува отново за Председател на Държавната агенция за национална сигурност. 

В отговор на покана от г-жа Мая Манолова в качеството й на председател на Временна комисия за изработване на Правилник за организацията и дейността на Народното събрание (ПОДНС) към 42 Народно събрание, адресирана към БИПИ на 23 май, БИПИ подготви и изпрати следното становище на 29.05.2013 г.:
Изтегли цялото становище в PDF.

На 09 май БИПИ изпрати за запознаване своите бележки и коментари относно проекта на декларацията, която следва да попълват всички кандидати за административни ръководители в органите на съдебната власт. На 10 май се състоя заседанието на Гражданския съвет към ВСС, на което те бяха обсъдени. Предложенията на БИПИ могат да бъдат прегледи в приложения файл:
Изтегли предложенията в PDF.

Принципът за случайно разпределение на делата (ПСРД) е ключова антикорупционна гаранция, която осигурява важно условие за безпристрастността на съда. На практика приложението на ПСРД зависи от система нормативни, административно-организационни, компютърни и др. мерки, които в своята съвкупност трябва да осигурят невъзможността за  предопределяне по лично усмотрение или желание на съставите на съда, които ще се произнасят по отделните дела...
Изтеглете целия Доклад в PDF.

След като на заседанието на Гражданския съвет към ВСС от 26.02.2013 г. БИПИ изложи устно становището си по проекта за Правила за избор на административни ръководители на органите на съдебната власт по чл. 167, ал. 1, т. 2-4  ЗСВ, Институтът го представи и в писмен вид на вниманието на ВСС и Гражданския съвет.
Изтегли целия коментар в PDF.

Из позицията:  На заседание на Гражданския съвет (ГС) към ВСС на 26 февруари 2013г. беше представено и обсъдено писмо на бивши и настоящи младши съдии от различни випуски, преминали през обучение в НИП след въвевеждането на националния конкурс за младши съдии и прокурори в ЗСВ през 2002 г.,  относно реда, по който се определят съставите на изпитните комисии. Заедно с други организации, на заседанието на ГС БИПИ заяви подкрепата си за исканията на младшите съдии. 
Изтегли цялата позиция в PDF.

Следвайте ни